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工程结算管理措施探讨

发布时间:2020年03月04日 15:43:04  作者:戴偕发  来源:快乐教育网  浏览:   【】【】【
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摘要:工程结算是贯穿于整个项目的系统工程,从投标伊始、施工管理到最终竣工结算过程,不同的管理措施会带来绝然不同的结果,完善的制度、充分的准备与完整的资料才能保证管理目标的实现 , 达到理想的效益。
关键词:工程管理制度;流程;资料
0 引言
工程结算是一项细致、复杂、繁琐的工作。 一般认为 , 结算要等工程验收交付完成后才开始,其实这是个误区, 工程结算与竣工验收没有固定的时间顺序关系, 也并非要等到工程结束后才能进行。 结算应当贯穿于项目施工的全过程,从签订合同、开始施工时就应当为结算作准备,所有的过程资料包括签证及影像资料,都要详细收集整理好。
严格来说, 一个真正的有经验的团队在项目投标时就应考虑如何为结算创造条件。 要想把结算做得准确详尽,把错误或遗漏的几率降到最低程度,在最终的结算审计过程中取得良好的预期目标,就必须要建立有效可行的制度,规范化操作,定人定岗定责。
1 结算资料收集
由于项目结算人员不是固定的,项目性质、业主要求不尽相同,因此针对结算时需提供的资料,有必要做一个通用性的规定, 再针对不同的项目需求加以补充,以确保资料的完整性。
( 1 )送审资料
结算送审资料包括:中标通知书,工程施工合同或协议书、承诺书,经监理单位与建设单位确认过的完整竣工图,图纸会审纪要,与工程造价相关的设计变更联系单、施工联系单、会议纪要、签证单及图像资料,开工报告、主体验收报告、竣工验收报告,现场文明标化验收证明或报告,与结算有关的隐蔽工程验收记录, 施工过程中双方签证资料,工程结算书(加盖送审、编制单位公章、预算员专用章),结算工程量计算稿,其它与造价相关或业主要求提供的资料。
( 2 )过程资料
中标通知书与施工合同一般都会存于单位资料部门,项目部也要做好扫描存档工作,竣工图及施工过程相关资料,除了资料员必须完成自己的职责工作外,现场施工员、技术负责人、安全负责人等都须在每个分部、每道工序施工过程中做好相关的影像资料、隐蔽记录、施工记录等相关资料收集配合工作,阶段性汇总补缺,统一归档到项目资料员,并配合资料员统一整理、归档做好扫描复印等工作并及时备份到技术负责人、项目负责人处。
2 结算中常见问题及对策
2.1 技术问题
一份好的结算不光是资料收集完整无误就行的,还需要对工程造价的构成,定额软件的应用、人材机的影响因素等充分彻底了解,只有这样,才能在审计过程中做到胸有成竹,降低扣减的可能。 现在一般项目都根据国家政策要求以工程量清单方式招标及计价,常规都是固定单价,工程量按实结算。 在实际操作过程中经常碰到以下问题:
( 1 )分类问题
结算书要条理清楚,合理分类,便于审计,也便于自己以后核对,一般可以作以下分类:① 原清单组价部分:结算书送审原清单及单价不改动的,根据投标书,只需按实填写变动后的工程量,综合单价等一律不需改动;② 类似项目:与原清单特征在规格或施工形式等方面略有不同,不会造成明显施工工艺、用工数量上不同的,可以参照类似清单综合单价归类。③ 新增项目:因设计变更等原因,原清单中没有的,须自行新增清单,重新组价,组价原则根据合同规定的原则。原清单部分如有部分取消施工的, 也不得删除,可以在定额套用时另增一行,数量为负即可,这样保留了原有的清单序号,方便核对。类似项目中如有材料价格与相似清单材料单价相差较远的,可以在定额套用时新增一行主材单价,或者以独立费形式计入。在实际操作中,由于对清单或定额的理解不够透彻,或者是时间紧迫等原因,很多人往往会在原投标书上直接删除、修改或增加,虽然最后的计算结果可能是一样的,但是对于审核复核来说,既增加了审计者的难度, 也不利于双方的顺利核对,审计人员面对一本乱槽槽的结算书,一般也不会给予好的审计结果。
工程量计算书同样要根据不同的专业,严格按照工程量计算规则,清楚标明每一层、每一项、每一条,做到每一个计算式完整无缺,每一个数字由来分明。既不高估冒算,也不漏算少算,与竣工图所画的内容完整契合,在备注中清楚标注出计算过程来自于哪一张总图、哪一张详图、哪个轴线等明确的位置信息。
( 2 )预算问题
竣工结算应在施工图预算基础上结合现场施工情况,按实际工程量统计,根据合同规定及投标文件计算相应的总价。在结算编制过程中常常由于时间仓促或者编制不够细心产生以下几种问题。
① 工程量计算不准确。在实际工程项目工程量结算中, 由于业主或施工技术原因引起的变更,施工过程中现场事务繁忙,工程联系单或技术核定单等内容未及时体现在竣工图纸上, 最终发生遗漏;
多人同时计算时因各自统计的范围不清而产生的交叉工程量或产生无人统计的盲区;由于设计图纸标注的尺寸或标高明显错误,计算工程量时未能纠正引起的误差。 诸如此类因素的影响,使得最终工程量计算不准确。
② 定额套用不准确。 首先,工程预算定额具有一定的针对性,不同的工种在每个章节中分别有对应的定额子目, 每一版的定额中也都列出补充定额,由于预算人员对工程性质的理解错误或对定额子目不够熟悉,也有个别人计算时心存侥幸,以上情况一般来说都会产生定额高套现象。 其次,对于国家颁布的定额,每个分部分项子目都有一定的测算依据及编制说明,是否允许换算或如何换算都应按明确的规定执行,但在实际操作过程中往往会出现根据个人意愿随意拆换定额的现象。 第三,由于新材料、新工艺的更新换代比较快,定额的编制往
往有一定的滞后性, 不能与建材的发展及时配套,造成一些理解上的偏差也在所难免。
③ 变更签证工作量。 由于建筑工程的特殊性、业主的思路改变或者设计图纸的不完善,在施工过程中会不断出现各种各样的变更,除了现场施工人员随时根据业主要求作出改变外,专业的预算人员也要及时统计出变更的工程量,准确套用合理的定额,做好相关的影像及文字资料收集工作,及时与监理及业主现场工程师做好书面签字确认工作,为最终的结算提供有力的证据。
在签证工作的同时, 要认真细致研究合同条款,随着工程管理的越来越精细化,在工程招标时一般都为了防止施工单位采取不平衡报价,而在招标文件或合同订立时规定结算工程量与投标工程量相比较,如增减超过 15% 时,采取一定的单价调节措施,但是在实际操作中,往往因为建设单位的不断新增或变更项目而造成工程量增多或减少,这时就需要专业的预算人员结合招标文件或合同规定,决定是否需要将新增工程量以签证的形式单独进行结算,以规避相应的单价调节措施,保证施工单位的合理利益。
2.2 制度问题
( 1 )建立健全工程项目结算管理体系
在有条件的情况下,应成立专门的预结算及投标报价部门,完善相应的人员责任管理制度。 加强各部门间的协调联系,建立工程项目施工过程中对业主对内部管理的数据库,包括法律法规、定额软件、新材料新工艺的更新使用、人机的动态变化,建立完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心,及时收集和发布市场材料价格信息,与公司各个项目部加强相互之间的信息互通, 实现信息资源的共享,对工程项目造价实行动态管理,为工程结算创造有利的条件与可靠的保证。一个大型项目的结算工作非常繁杂,必须由专业的预算人员与现场熟悉
造价管理的施工人员共同组成团队, 分工合作,共同编制,责任明确。
( 2 )多引进具备预算经验的人才
在招聘项目管理人才时, 应了解其对施工图纸、分部分项工程量、定额价格、子目套用等是否能够清楚理解,是否会统筹安排、合理运用。对现行的定额软件是否熟悉及运用,最重要的是有没有对预算工作充满热情,能否充分意识到结算工作的重要性。
( 3 )加强相关培训与再教育
做好施工前的工程预算,预算投标编制是工程造价结算的重点内容,其准确与否直接关系到工程结算造价控制情况,因此需加强结算人员的专业化培训。 职业道德、责任意识教育与职业技能同等重要,并要对其进行法律法规方面的知识教育,进行严格监督, 从根本上切实提高结算人员的职业道德、专业水平与实践能力。
加强员工的责任感与归属感培养,使员工高度
认识到自身工作的重要性,可有效降低出现差错的几率。 预算人员应熟悉现场施工情况,领会设计意图,了解相关工程规范与计算规则,对材料、设备规格品种及相关市场行情与政策要求充分吃透,增强预算编制的有效性、准确性,严格做好过程资料的收集编制工作,为工程结算打好坚实的基础。
3 结语
工程结算是一项系统工程,涉及面广泛,时间跨度长,对专业技术要求较高,特别是大型工程项目,涉及费用巨大,需各专业人员共同参与,协同作战。要想达到预期的目标,必须完善相应的制度,不断学习相关的政策文件和规范制度,努力提升造价人员的综合素质。 只有相关部门全力配合,加强合同管理,及时规范签证,完善结算工作流程,才能提高整体结算水平,实现预期结算目标,提高施工单位的经济效益。
参考文献
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[2] 张爱兰 . 如何强化施工单位工程结算的策略与措施 [J]. 建筑工程技术与设计, 2016 ( 10 ): 51.
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[4] 耿轶群 . 基建工程结算中不易觉察的问题及对策[J]. 中国招标, 2016 ( 26 ): 18-20.
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